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行政復(fù)議問(wèn)答解惑二


來(lái)源:連州市人民政府辦公室 發(fā)布時(shí)間:2020-07-16 15:41:11 字體大小: 瀏覽次數(shù):-


  1、對(duì)政府部門(mén)行為不服如何申請(qǐng)行政復(fù)議?

  申請(qǐng)人對(duì)政府工作部門(mén)的具體行政行為不服的,由申請(qǐng)人選擇,可以向該部門(mén)的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以向上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。但是,對(duì)海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的,應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。

  對(duì)國(guó)務(wù)院部門(mén)的具體行政行為不服的,向作出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。

  2、對(duì)地方政府行為不服如何申請(qǐng)行政復(fù)議?

  對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的,向上級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

  對(duì)省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級(jí)地方人民政府的具體行政行為不服的,向該派出機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

  對(duì)省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的,向作出該具體行政行為的省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

  3、對(duì)其他機(jī)關(guān)組織行政行為不服如何申請(qǐng)行政復(fù)議?

  (一)對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的,向設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議;

  (二)對(duì)政府工作部門(mén)依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定,以自己的名義作出的具體行政行為不服的,向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門(mén)或者該部門(mén)的本級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議;

  (三)對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的,分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門(mén)或者國(guó)務(wù)院部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議;

  (四)對(duì)兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的,向其共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議;

  (五)對(duì)被撤銷(xiāo)的行政機(jī)關(guān)在撤銷(xiāo)前所作出的具體行政行為不服的,向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

  (六)對(duì)機(jī)構(gòu)改革后職能整合的行政機(jī)關(guān)所作出的具體行政行為不服的,向承接其職能的行政機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府或上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。

  4、申請(qǐng)行政復(fù)議應(yīng)向復(fù)議機(jī)關(guān)提交哪些材料?

  (一)行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)(按統(tǒng)一格式填寫(xiě),一式兩份,申請(qǐng)書(shū)請(qǐng)用黑色簽字筆或墨水筆填寫(xiě),所有材料請(qǐng)統(tǒng)一用A4紙復(fù)印,日期請(qǐng)統(tǒng)一填寫(xiě)提交申請(qǐng)書(shū)當(dāng)天的日期)

  (二)申請(qǐng)人身份證明材料:

  公民:居民身份證復(fù)印件(帶原件核對(duì))。

  法人或其他組織:

 ?、俜ǘù砣松矸葑C明書(shū)原件;

 ?、诜ǘù砣司用裆矸葑C復(fù)印件(帶原件核對(duì));

  ③企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或組織機(jī)構(gòu)代碼證等能證明申請(qǐng)人身份的有效證明復(fù)印件(帶原件核對(duì));

  如有委托代理人,需填寫(xiě)授權(quán)委托書(shū),代理人為自然人的,提供居民身份證復(fù)印件(帶原件核對(duì));代理人為律對(duì))。師的,提供律師事務(wù)所函原件及律師證復(fù)印件(帶原件核

  如為房屋征收補(bǔ)償案、房屋拆遷裁決案,加裝電梯案,申請(qǐng)人還需提供戶口本、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)(房地產(chǎn)權(quán))證復(fù)印件(帶原件核對(duì))。

  如同一復(fù)議案件申請(qǐng)人超過(guò)5人的,推選1至5名代表參加行政復(fù)議,行政復(fù)議代表人需提供所有申請(qǐng)人的居民身份證復(fù)印件(帶原件核對(duì))、書(shū)面的推選證明。

  (三)申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為(例如被申請(qǐng)人作出行政許可、確認(rèn)、處罰等行為的有關(guān)證照、決定書(shū)、通知書(shū)、批文、復(fù)函等或證明被申請(qǐng)人行政不作為的必要證據(jù)資料)復(fù)印件(帶原件核對(duì))。

  (四)證明申請(qǐng)人符合申請(qǐng)復(fù)議法定條件(與具體行政行為存在利害關(guān)系等)、支持復(fù)議請(qǐng)求及申請(qǐng)書(shū)中所主張事實(shí)理由的相關(guān)證據(jù)材料復(fù)印件(帶原件核對(duì))。

  (五)行政復(fù)議送達(dá)地址確認(rèn)書(shū):

  此外,有下列情形之一的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供證明材料:

  (一)認(rèn)為被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的,提供曾經(jīng)要求被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)而被申請(qǐng)人未履行的證明材料;

  (二)申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求的,提供受具體行政行為侵害而造成損害的證明材料;

  (三)法律、法規(guī)規(guī)定需要申請(qǐng)人提供證據(jù)材料的其他情形。

  行政復(fù)議審查方式是怎樣的?

  行政復(fù)議原則上采取書(shū)面審查的辦法,但是申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí),可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況,聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn)。

  5、行政復(fù)議辦理流程的怎樣的?

  (一)復(fù)議受理環(huán)節(jié)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)行政復(fù)議工作的機(jī)構(gòu)收到之日起五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查,對(duì)不符合行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng),決定不予受理,并書(shū)面告知申請(qǐng)人;對(duì)符合行政復(fù)議規(guī)定,但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng),告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出;對(duì)行政復(fù)議材料不齊全或者表述不清楚的,書(shū)面通知申請(qǐng)人補(bǔ)正。補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。無(wú)正當(dāng)理由不補(bǔ)正或逾期補(bǔ)正的,視為申請(qǐng)人放棄行政復(fù)議申請(qǐng)。補(bǔ)正申請(qǐng)材料所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。

  (二)復(fù)議審查環(huán)節(jié)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)復(fù)議工作的機(jī)構(gòu)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起七個(gè)工作日,將行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人自收到申請(qǐng)書(shū)副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi),提出書(shū)面答復(fù),并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

  (三)復(fù)議決定環(huán)節(jié)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定;但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。情況復(fù)雜,不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的,經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長(zhǎng),并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人;但是延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)三十日。

  行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)復(fù)議工作的機(jī)構(gòu)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查,提出意見(jiàn),經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過(guò)后,按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定:

  1.具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,適用依據(jù)正確,程序合法,內(nèi)容適當(dāng)?shù)?,決定維持;

  2.被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的,決定其在一定期限內(nèi)履行;

  3.具體行政行為有下列情形之一的,決定撤銷(xiāo)、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法;決定撤銷(xiāo)或者確認(rèn)該具體行政行為違法的,可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為:主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的;適用依據(jù)錯(cuò)誤的;違反法定程序的;超越或者濫用職權(quán)的;具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

  4.被申請(qǐng)人不按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第十三條的規(guī)定提出書(shū)面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的,視為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù),決定撤銷(xiāo)該具體行政行為。

  行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的,被申請(qǐng)人不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。

  (四)中止情形。行政復(fù)議期間有下列情形之一,影響行政復(fù)議案件審理的,行政復(fù)議中止:

  1.作為申請(qǐng)入的自然人死亡,其近親屬尚未確定是否參加行政復(fù)議的;

  2.作為申請(qǐng)人的自然人喪失參加行政復(fù)議的能力,尚未確定法定代理人參加行政復(fù)議的;  

  3.作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止,尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的;

  4.作為申請(qǐng)人的自然人下落不明或者被宣告失蹤的;

  5.申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人因不可抗力,不能參加行政復(fù)議的;

  6.案件涉及法律適用問(wèn)題,需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的;

  7.案件審理需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù),而其他案件尚未審結(jié)的;

  8.其他需要中止行政復(fù)議的情形。

  行政復(fù)議中止的原因消除后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理。

  行政復(fù)議機(jī)構(gòu)中止、恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理,應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)當(dāng)事人。

  (五)終止情形。行政復(fù)議期間有下列情形之一的,行政復(fù)議終止:

  1.申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng),行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予撤回的;

  2.作為申請(qǐng)人的自然人死亡,沒(méi)有近親屬或者其近親屬放棄行政復(fù)議權(quán)利的;

  3.作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止,其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄行政復(fù)議權(quán)利的;

  4.申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十條的規(guī)定,經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許達(dá)成和解的;

  5.申請(qǐng)人對(duì)行政拘留或者限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服申請(qǐng)行政復(fù)議后,因申請(qǐng)人同一違法行為涉嫌犯罪,該行政拘留或者限制人身自由的行政強(qiáng)制措施變更為刑事拘留的。

  依照行政復(fù)議法實(shí)施條例第四十一條第一款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)規(guī)定中止行政復(fù)議,滿60日行政復(fù)議中止的原因仍未消除的,行政復(fù)議終止。


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